同济大学单一来源方式采购操作程序(同济基纪〔2017〕8号)

发布时间:2017-09-29 16:26:10    浏览次数:269次

根据《同济大学采购管理办法(试行)》第十八条规定的采购方式,现将学校零星采购限额标准(预算5万元(含))以上校内工程、货物和服务项目采用单一来源方式采购的具体操作程序规范如下。

单一来源采购方式是指只能从唯一供应商处实施采购行为的方式。

一、采用单一来源方式采购的适用情形

1)需要采用不可替代的专利或者专有技术的;

2)需要向原中标人采购工程、货物或服务,否则影响施工或者功能配套要求的;

3)仪器设备维修改造、且由制造厂或者其授权的维修机构(非代理机构)进行维修改造的;

4)涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况,不适宜进行招标的;

5)已签订的非政府部门财政拨款的项目合同或协议中明确指定收款单位、付款金额的;

6)经基建与修购工作领导小组审议通过的其他情形。

 

二、采购流程

(一)申请人提交申请

货物与服务项目由用户代表通过采购管理系统提交申请,工程项目由工程负责人通过采购管理系统提交申请,提交申请的同时须在系统中上传以下材料

1)货物和服务类项目须提供相关立项材料(含项目经费的落实情况及项目预算金额等)、学校比价或协议供货限额标准内的“单一来源采购情况说明”(项目负责人签字、院系盖章)、学校比价或协议供货限额标准以上的“论证专家签到表”、“单一来源采购专家论证意见表”(格式文件见附件1,格式文件中包含不同限额的项目由相关部门组织实施,专家组的职称、工作单位、数量等组成要求。)、用户代表认为有必要的其他材料。

2)工程类项目应提供相关立项材料(含项目经费的落实情况及项目预算金额等)、设计图纸、工程量清单及招标控制价文件、学校协议供货限额标准内的“单一来源采购情况说明”(项目负责人签字、学院盖章、工程负责人、实施归口管理部门负责人签字、盖章)、学校比价或协议供货限额标准以上的“论证专家签到表”、“单一来源采购专家论证意见表”、用户代表认为有必要的其他材料。

(二)分级审批

1)货物和服务项目由项目负责人、使用单位主管负责人逐级审批后流转至采招办审批,工程项目由项目负责人、实施归口管理部门负责人逐级审批后流转至采招办审批。

2)政府分散采购限额标准以下的项目(预算100万元以下的货物与服务项目或120万元以下的工程项目)经采招办业务负责人、采招办主管审批;

3)政府分散采购限额标准(含)以上的项目,除上述审批环节外,须经分管校领导审批。

(三)单一来源采购公示

符合第一条(1)、(2)、(3)情形的学校竞争性磋商限额标准内的项目(预算20~40万元的项目)在同济大学网站和采购与招标管理办公室网站上公示,学校竞争性磋商限额标准(含)以上的项目可委托代理公司在指定媒体上发布公示,公示期不少于5个工作日,公示内容包括:

1)采购人、采购项目名称和内容;

2)拟采购的货物或者服务的说明;

3)采用单一来源采购方式的原因及相关说明;

4)拟定的唯一供应商名称、地址;

5)公示的期限;

6)采购人的联系地址、联系人和联系电话。

任何供应商、单位或者个人对采用单一来源采购方式公示有异议的,可以在公示期内以书面形式进行反馈,采购人应当在公示期满5个工作日内组织补充论证,论证后认为异议成立的,应当依法采取其他采购方式采购。

(四)协商程序

单一来源公示结束后,学校竞争性磋商限额标准内的项目由用户单位或实施归口管理部门组织有相关经验的3名或以上单数的专业人员组成协商小组,学校竞争性磋商限额标准(含)以上的项目由相关职能部门组织相关经验的3名或以上单数的专业人员组成协商小组,与供应商商定合理的成交价格并保证采购项目的质量。用户代表应当编写协商记录,主要内容包括

1)协商日期和地点,采购人员和专家签到表;

2)供应商根据采购人需求响应的包括但不限于采购标的详细报价、同类项目合同价格、合同主要条款及价格商定等相关内容。

(五)签订合同

学校比价或协议供货限额标准内的项目,申购审批结束后可直接与供应商签订合同,学校比价或协议供货限额标准(含)以上的项目,须经协商程序完成后方可与供应商签订合同。合同签订程序按学校相关管理办法执行。